为推动传统能源产业绿色低碳转型，中国人民银行新疆维吾尔自治区分行立足兵地融合发展实际，以兵团第七师为核心着力点，通过构建“政策协同+标准引领+产品创新”全链条服务体系，接连创下多项“新疆首笔”“兵团首单”的突破性成果，成功打造可复制、可推广的转型金融“兵团样板”，为兵团传统产业转型升级注入强劲金融动能。
首创政策协同机制，构建精准降本的激励体系
为破解传统高碳企业转型初期面临的融资成本高、动力不足等痛点，中国人民银行新疆维吾尔自治区分行推动兵团第七师率先出台兵团首个绿色金融发展专项奖补政策，创新构建了“企业贴息+机构奖补”的双向激励机制，将煤电灵活性改造、煤电与新能源多能互补、二氧化碳捕集等转型活动纳入支持范围。人民银行伊犁哈萨克自治州分行全流程参与项目认定、银企对接、奖补资料审核等关键环节，确保政策红利精准直达实体。政策试行2年来，兵团第七师于2024年、2025年累计兑现上年度绿色低碳转型项目奖补资金435.33万元，撬动新增相关领域贷款超70亿元。政策试行次年，绿色低碳转型项目贷款余额较首年增长近3倍，金融机构奖补资金约为首年的2倍，企业贴息资金同比增长24.93%，享受贴息的转型项目贷款利率较同期贷款市场报价利率（LPR）最高下浮70个BP，初步实现“企业降本、机构提效、市场增绿”的良好发展格局，绿色低碳转型内生动力持续增强。
首用转型金融标准，筑牢煤电低碳转型根基
中国人民银行新疆维吾尔自治区分行积极推动《转型金融支持经济活动目录（煤电行业）（试用稿）》在兵团第七师先行试用、落地推广，引导辖区金融机构将转型金融标准全面嵌入信贷审批、投放全流程。指导新疆银行引入第三方专业机构，严格对标转型金融标准要求，辅导第七师煤电龙头企业新疆锦龙电力集团有限公司制定转型金融评估方案，科学论证转型计划可行性、精准测算降碳减排成效，量身定制专属金融服务方案，2025年成功落地兵团首笔、新疆地方法人银行首笔煤电行业转型金融贷款8431万元，精准匹配企业煤电清洁化改造资金需求，有力助推企业绿色低碳转型进程。新疆银行依托绿色金融奖补政策获得相应资金支持，有效覆盖前期第三方部分评估投入，形成“政策支持+标准引领+机构让利+专业服务”的良性循环模式。
首发低碳转型债券，拓宽转型融资渠道
自2021年起，中国人民银行新疆维吾尔自治区分行推动印发《发展绿色金融推动七师胡杨河市经济高质量发展的指导意见》，与第七师建立“双牵头”的工作机制，鼓励支持运用信贷、债券等多元方式融资，推动市场主体形成绿色低碳发展的广泛共识。在绿色转型政策的有力引导下，2026年3月6日，新疆锦龙电力集团有限公司在深圳证券交易所成功发行新疆地区首单低碳转型挂钩公司债券。该债券发行规模6亿元，期限“3+N”年，票面利率2.53%，创下新疆地区AA、AA+主体评级及兵团企业可续期公司债最低利率纪录。该债券创新性地将债券条款与发行人的低碳转型绩效目标相挂钩，若企业在规定时限内未达预定目标，将触发利率上调等惩罚条款，以市场化手段激励企业兑现减排承诺。此次债券发行为企业注入长期、低成本的大额资金，更成功打通了资本市场直接融资的新渠道，为兵团高碳行业企业利用资本市场工具实现绿色转型提供了可复制的示范路径。
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